7月开始，温州市电镀先后组织电镀污染整治验收，这并不是意味着电镀行业污染整治工作的终结，而是要进一步推进整治的长效治理。电镀产业结构“低小散”特征明显，要从产业源头上根本解决，促进电镀转型发展，实现从量的扩张向质量与效益方向的转变。当前，当务之急要继续强化整治入园的同时，科学地推进电镀污染治理的长效管理工作，建议要抓好基础保障、抓好重点、抓好关键、抓好动力和抓好推手等五项工作。 首先，抓好夯实基础的保障 要实现电镀企业达标排放，一定要夯实基础保障工作，抓好解决企业入园的主要矛盾，破解制约电镀健康有序发展的瓶颈问题。电镀入园生产不解决好，谈长效管理何其容易!要加快园区建设，提速整治入园，夯实入园生产的基础保障工作。坚持以园区为平台、以政府为主导、以企业为主体、协会配合参与协调的有关方面联动机制。在继续做好已竣工投产电镀基地规范化、标准化建设外，加快推进乐清、永嘉、平阳、苍南等四县、市的电镀基地建设。继续坚持“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的思路，来统一大家的思想认识，科学把握好关停、淘汰力度，统一环境准入门槛。目前，乐清、永嘉、平阳等县、市电镀基地要在今年建成投产困难很大，既不能“温水煮青蛙”，更要开足马力“赶鸭子上架” ，但也要从客观实际出发，作出客观分析判断，有客观实在的切实可行措施。否则，工作累得汗流浃背，结果却是“欲速则不达”。 其次、抓好标本兼治的重点 抓好标本兼治的真谛：抓好重点、兼顾一般、统筹运作，也叫提纲挈领。做到这一点，只有哲理深邃客观实在者才能做佳，主观想象是干不好的。环境防治的长效治理不是“石头、剪刀、布”小时候童年就会的那么简单。要坚持标本兼治、实行统筹治理，多管齐下，打好组合拳。今年年会工作报告指出：电镀业的深化整治所引起企业群体不同程度震荡、洗牌、整合的大冲击。对重污染行业的综合整治也要搞 “顶层设计”的精心策划，搞好彻底治痊的针对性、可塑性、科学性。 要坚持转型发展，使大家更加明白了不转型发展，企业就没有出路。电镀的发展思维、发展内涵、发展模式、发展角色、发展方向都要转型。要继续整治优化电镀资源。电镀行业不能“低小散”，只能打造“精强优”，坚定不移走电镀基地化生产的发展新路。坚持淘汰落后产能，发展电镀实体经济。通过行业整治、企业整顿、资源整合，淘劣扶优，企业低小散状况才能得到彻底的改变。但要做精产业、做强企业，要在整治中求变，在入园中求好，在准入中求优，在转型中提升，在提升中求质量，在规范中求发展。实现电镀稳定、健康、可持续发展中，根本措施要推进科技进步，促进减量提质，从量的扩张向质与效益的根本转变，这一点还是有很大的距离。 坚持标本兼治， 抓好主要矛盾的解决和主要矛盾方面的突破，事物的主要矛盾往往只有一个主要矛盾，当前电镀的主要矛盾就是整治入园提升。抓好解决主要矛盾，其它矛盾将迎刃而解。主要矛盾方面不仅是一个，且应有多个，必须要坚持标本兼治，要尽快做好整治入园前后各项主要工作，这是转型升级的最基础工作。目前，对政府铁腕整治手段，企业感受震撼多，积极从容应对办法欠缺。环境污染状况会越飞越远，蓝天碧水将越来越近。企业要从长计议，要长痛不如短痛，要忍痛割爱。要看到光明愿景，利用3~5年治理规范，电镀行业将是产业集聚度最高，科技含金量最多，自动化程度和生产力水平较强的先行先试的重污染彻治的示范行业。目前，电镀基地建设还有一半的规划面积尚未建成投用。坚持标准化电镀基地建设、企业整合优化提升、加快数字化电镀的“三步走”发展方向，最终实行电镀智能化、数字化生产，虽然面临着任重道远。但一定可以实现预期。 第三、抓好组合拳的关键 要坚持主要矛盾的突破，坚持标本兼治，坚持统筹协调，坚持标本兼治、治本为主，坚持打好整治的组合拳。电镀整治在某种意义上讲，是一种整与治的辨证统一，“整”是破除传统的思想观念和落后生产能力，“治”则是创立崭新的，适应科学发展沃土。事物发展规律总是有破有立、有乱有治，要在破旧布新中求发展，在树立中促规范，在整合优化中赢提升。面对政府铁腕整治决心，不能仅感受震撼，更要积极应对。 企业要勇敢直面现实，消极回避不可取，等待恩赐不现实，侥幸心理不可为，直面客观赢主动。 环保局新班子，今非昔比，环保工作不断开拓创新，坚持“一优”、“二逼”、“三铁”、“四严”的科学谋划，即：决心以调整优化整治方案的“一优”选方案，以倒排时间进度、倒逼整治提升的“二逼”力度，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕的“三铁”精神和以严肃的态度，严格的作风、严明的纪律，严密的组织的“四严”要求，打好污染整治的硬仗。正如媒体报道“城市环境，逐展新颜”。近二年来群众对环境治理的整治力、执行力、公信力和满意度不断提高。在打好组合拳方面，坚持加强队伍建设、强化整治力度;坚持标本兼治，多管齐下;坚持超常规推进，严格环境淮入制度;坚持完善督查工作，建立实施有奖举报制度;坚持执法部门联动，建立与公安部门环境执法联动机制;坚持统筹治理，推广排污权有偿使用和交易试点等措施;在鹿城区后京电镀基地开展“绿色保险”尝试;坚持督促落实，采取“一周一督查、半月一汇报、一月一通报”;坚持舆论导向，回复督办各类环境信访的投诉。同时，邀请人大、政协巡视监督等有效“组合拳”，为改善环境污染工作的成效十分明显。在精心组织环保整治方面，象环保局郑建海局长及王进光主任、聂文勇处长等都是超负荷工作，应受到赞美肯定。6月12日，金华政府考察团赴瓯海电镀基地考察时表示，到温州的考察学习，感受到了温州领导的整治决心，学到了温州的整治方式，体会到了温州整治的有力措施。建设政府部门要加强对环保治理的科技投入，建立快速高效的巡查队伍，配置现代化巡查器具和数字化管理设备。要参照与创新外地一些有益经验，纳入刷卡计量、减排见量、超排购量、控制总量的轨道。完善对污染治理“网络化”管理，减轻工作强度，提高实际效果。 第四、抓好落实政策的动力 强化政策激励，落实扶持政策政府要给力、协会要助力、企业要跟进，齐心协力解决企业的实际困难。电镀整治入园，对推进电镀产业健康发展十分关键。但是电镀基地建设和企业技改投入，使企业资金负担十分沉重。从龙湾区初步调查，企业投入少的也在500万元以上，多则几千万元。在电镀整治过程要“将予取之、必先予之”政府落实有关扶持政策，解决企业实际困难。省市环保、经信部门两个文件对此都有明确扶持政策具体规定。市经信委等六部门关于印发《温州市促进电镀行业规范发展的实施意见》通知中提出：加大财政投入，建立电镀产业技术升级激励机机制，加大科技三项和三废治理等财政专项资金投入的扶持力度。省环保厅、省经信委关于印发《浙江省电镀行业污染整方案的通知》列举了五方面政策与资金方面的保障。期待有关政府作出兑现的承诺。 要在政策上、资金上支持上规模的技术较先进的企业，对整改无望企业进行收购、入股、兼并等多种形式的重组整合与资源优化。对转产企业给予政策上支持。对电镀基地内环保设施的建设和现有基础设施改造提升，政府应出面“买单”。污染防治也要“若欲取之、必先予之、不予何取”?在政策上体现出“又予又取”，“专取不予”难以长久维持。道理很简单，相当部分的企业财力几乎已竭尽 ，企业中已普遍浮现浮躁情绪。不能让企业感受到无助或虚构的支持。同时，规范园区厂房出售或出租厂房价格。据企业反映，一些电镀园区的厂房出售或出租价格昂贵，其中，瑞安市电镀基地每平方售价高达5300元，严重地侵犯了企业正当权益，增加企业不合理负担。统一建设电镀基地的标准厂房，是一项政策性惠民支持工程，有关单位利用建设电镀基地的方便，谋取高额利润是决不能允许的。对此，企业要提出合理诉求，建设单位要公开项目，当地政府要负责调查，新闻媒介要及时介入，给入驻企业一个满意答复。 第五、抓好创新机制的推手 管理也是效益。要创新管理机制，促进实行长效管理。什么叫管理，简言之就是管辖治理。6月6日，市环保局一位负责人在协会五届七次理事会议上指出：我市电镀企业通过整治验收后，还要着力推进长效管理。这位负责人一席话，与我协会的思路很有共鸣，大家都应该来共同探讨。探讨如何坚持实行长效管理?不以规矩，不能成方圆。管理同样要讲规矩，讲经纬度。企业管理需要精细耕耘，创新厚植，细化便于运作，坚持体制内管理，精细化管理、推进科学管理。由政府牵头，制定电镀基地统一管理规范与相应规章制度。外部监管和内部自我约束相一致，形成齐抓共管氛围，是否可以试行建立电镀基地法人治理机制，业主委员会为企业法人，当地的协会会长为法定代表人。实施依法治理。形象地描述就是要尽可能减少“排污口”不然，将是陷入到处冒烟，忙于处处灭火境地。政府负责政策的支持、督查监管和购买服务。责、权、利落实到电镀基地、企业法人和法人代表，实行责任管理、制度管理、网络化管理、督查管理。严明奖罚管理的多管齐下的科学管理机制。 科学发展看环保，抓环境就是抓发展抓民生。实行电镀长效管理，目的也就是加快推进电镀行业整治提升工作，促进产业转型升级，力争到“十二五”末，对存在的突出环境问题从根本上得到解决，污染排放总量大幅下降，产业结构和区域布局明显优化。为改善我市生态环境质量，建设“三生融合·幸福温州”作贡献。 |
